【大河财立方音讯】12月9日，东谈主力资源社会保障部、财政部、民政部、中国残联发布对于进一步作念好办事援助责任的示知。

其中提到，狂妄发展银发经济，复古养老产业发展，挖掘创造妥当大龄东谈主员的千般化、个性化办事岗亭。迷惑用东谈主单元开荒妥当的岗亭，复古大家部门、下层社区实行“以老助老”服务模式，联络骨子挖掘对训戒、技艺、悠闲要求高，对膂力、敏捷度要求低的岗亭，吸纳大龄办事家。在学校、病院等单元和社区家政服务、大家场所服务不休等行业，探索妥当大龄东谈主员的生动办事的模式。

明确办事援助扶植战略：

税收减免优惠。对峙阛阓化办当事者渠谈，饱读舞企业吸纳办事援助对象办事，复古办事坚苦东谈主员从事个体打算，落已毕行相关税费优惠战略。

创业担保贷款及贴息优惠。持续作念好对办事坚苦东谈主员的金融复古服务。对于小微企业招用办事坚苦东谈主员，办事坚苦东谈主员自主创业及结伴创业，办事坚苦东谈主员初度创办小微企业大略从事个体打算等具体情形，在合适条目的情况下给以创业担保贷款及贴息复古。

社会保障补贴。饱读舞办事坚苦东谈主员到企业办事、生动办事，对用东谈主单元吸纳办事坚苦东谈主员办事的，以及办事坚苦东谈主员生动办事的，按司法给以社会保障费补贴。

办事培训和评价补贴。复古办事坚苦东谈主员进入办事培训和办事手段品级评价，按司法给以办事培训补贴和办事手段评价补贴。

公益性岗亭兜底安置。对通过阛阓渠谈如实难以已毕办事的办事坚苦东谈主员，可通过公益性岗亭安置，按司法给以岗亭补贴和社会保障补贴。

与社会接济战略衔尾。探索建立促进办事、舒适保障、社会接济的联动机制，对已毕办事的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的办事老本，增强其办事意愿和办事褂讪性。对可能因办事导致收入超出低保模范的，落实低保渐退战略，饱读舞低保家庭成员积极办事。

东谈主力资源社会保障部 财政部 民政部 中国残联对于进一步作念好办事援助责任的示知

东谈主社部发〔2024〕84号

各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐成立兵团东谈主力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、民政厅（局）、残联：

作念好办事援助责任，关系群众冷暖，关系民生底线。为深远贯彻党中央、国务院决策部署，加强坚苦群体办事兜底帮扶，现就相关事项示知如下。

一、总体要求

对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深远学习贯彻习近平总通知对于高质地充分办事的报复谈话精神，对峙以东谈主民为中心的发展想想，加速健全实时发现、优先服务、精确帮扶、动态不休的办事援助责任机制，着力擢升办事援助战略和服务精确性、可及性，推动未办事的援助对象尽快已毕办事创业、已办事的援助对象办事褂讪性持续增强，确保零办事家庭动态清零，切实兜住兜准兜牢办事底线，无间提高手民群众的赢得感、幸福感、安全感。

二、健全办事援助责任机制

（一）合理细则对象鸿沟。办事援助对象包括办事坚苦东谈主员和零办事家庭成员。办事坚苦东谈主员是指大龄、身有残疾、家庭糊口坚苦、连合舒适一年及以上等难以已毕办事的登记舒适东谈主员，各省（自治区、直辖市）要科学设定办事坚苦进度判定模范，合理细则办事坚苦东谈主员鸿沟，并笔据经济社会发展情况实施动态退换。零办事家庭成员是指法定办事年级内的家庭成员均处于舒适状态的城市住户家庭中的登记舒适东谈主员。

（二）流通请求认定渠谈。优化办事援助对象请求认定过程，流通线上线下渠谈，推动请求关隘向街谈（州里）、社区（村）下移，便利“家门口”请求。推动舒适登记和办事援助对象请求协同办理。对峙“大数据+铁脚板”连接接，加强登记舒适东谈主员、低收入东谈主口、持证残疾东谈主等信息比对，主动发现可能合适办事援助对象条目的东谈主员，“点对点”推送战略内容、请求过程、承办渠谈。

（三）动态掌抓帮扶需求。依托省级聚拢的办事信息一体化平台，全过程开展登记认定、援助服务、战略落实，全周期纪录办事援助情况，已毕办事援助业务一起进信息系统。通过入户探听、电话计议、数据比平等方式，全面摸清办事援助对象基本情况和办事需求，作念到东谈主员底数清、办事智力清、办事意愿清、服务需求清。

（四）加强分类精确帮扶。联络办事援助对象本性，概述足下办事指导、办事先容、办事培训、创业服务、公益性岗亭安置等服务程序，制定“一双一”援助有打算，明确办事援助服务的样式、援助内容、援助路线、厚爱东谈主员。对有办事需求的，明确求职旅途，针对性保举岗亭；对有创业需求的，明确创业场合，提供免费孵化时势、开业指导、创业孵化等“一条龙”服务；对有培训需求的，明确手段方针，保举妥当的培训机构和培训形貌课程，提供办事手段品级评价信息。对零办事家庭，提供即时岗亭援助，确保零办事家庭动态清零。

（五）作念好追踪服务不休。强化办事援助对象全过程追踪服务不休，已毕存进有出、动态不休。对经帮扶已毕办事的，在初入职适合期及入职一段时辰后的稳依期实时了解掌抓办事景况，匡助贬责办事过程中的骨子坚苦。对办事援助战略期满的，提前开展办事情况评估，作念恋战略衔尾和办事服务，迷惑已毕阛阓化办事。

（六）强化大龄岗亭开荒。狂妄发展银发经济，复古养老产业发展，挖掘创造妥当大龄东谈主员的千般化、个性化办事岗亭。迷惑用东谈主单元开荒妥当的岗亭，复古大家部门、下层社区实行“以老助老”服务模式，联络骨子挖掘对训戒、技艺、悠闲要求高，对膂力、敏捷度要求低的岗亭，吸纳大龄办事家。在学校、病院等单元和社区家政服务、大家场所服务不休等行业，探索妥当大龄东谈主员的生动办事的模式。

三、明确办事援助扶植战略

（七）税收减免优惠。对峙阛阓化办当事者渠谈，饱读舞企业吸纳办事援助对象办事，复古办事坚苦东谈主员从事个体打算，落已毕行相关税费优惠战略。

（八）创业担保贷款及贴息优惠。持续作念好对办事坚苦东谈主员的金融复古服务。对于小微企业招用办事坚苦东谈主员，办事坚苦东谈主员自主创业及结伴创业，办事坚苦东谈主员初度创办小微企业大略从事个体打算等具体情形，在合适条目的情况下给以创业担保贷款及贴息复古。

（九）社会保障补贴。饱读舞办事坚苦东谈主员到企业办事、生动办事，对用东谈主单元吸纳办事坚苦东谈主员办事的，以及办事坚苦东谈主员生动办事的，按司法给以社会保障费补贴。

（十）办事培训和评价补贴。复古办事坚苦东谈主员进入办事培训和办事手段品级评价，按司法给以办事培训补贴和办事手段评价补贴。

（十一）公益性岗亭兜底安置。对通过阛阓渠谈如实难以已毕办事的办事坚苦东谈主员，可通过公益性岗亭安置，按司法给以岗亭补贴和社会保障补贴。

（十二）与社会接济战略衔尾。探索建立促进办事、舒适保障、社会接济的联动机制，对已毕办事的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的办事老本，增强其办事意愿和办事褂讪性。对可能因办事导致收入超出低保模范的，落实低保渐退战略，饱读舞低保家庭成员积极办事。

四、压实办事援助责任职守

(十三)加强组织携带。把办事援助责任看成办事责任的报复内容，完善责任机制，强化战略、资金、东谈主员保障，加大部门间协同，带着对坚苦群众的深有情怀，将党和政府对坚苦群众的关切落到实处。东谈主力资源社会保障部门要牵头作念好办事援助责任战略制定、实施承办、统计监测等责任。财政部门要作念好办事援助责任资金保障。民政部门要作念好基本糊口接济和办事援助衔尾。残联组织要作念好残疾东谈垄断事需求摸排、岗亭开荒和办事服务等责任。

（十四）建立长效机制。实时回首援助责任训戒作念法，对峙浅近援助与聚拢援助连接接，无间健全办事援助责任机制。加强办事援助事先事中过后的全过程监管，注重从业东谈主员弄子虚善、虚耗权利等违规违章活动的发生，确保资金使用表率高效。强化办事援助责任信息化、智能化成立，饱读舞阛阓机构、社会组织参与办事援助，鼓励大家办事服务和社会机构联动，全面擢升办事援助责任效力。

（十五）谨慎宣传迷惑。加强办事援助战略和服务全媒体宣传，罗致群众喜闻乐道的样子，提供下里巴人的战略解读，提高解析度和可及性。无为挖掘典型案例和东谈主物，讲好办事援助故事，迷惑办事援助对象更新择业不雅念、积极办事创业，使“飞腾创造好意思好糊口”的理念深远东谈主心，勤恳营造全社会关切和复古办事援助责任的精熟氛围。

东谈主力资源社会保障部

财政部

民政部

中国残联

2024年11月15日

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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